Начнем с поправок к Конституции. Главный вопрос: зачем и кому все это нужно?

Точный ответ на этот вопрос знает только один человек в стране. Если подходить с юридической точки зрения, то делается это анти позиционно. Если подходить с точки зрения “понять”, то я не вижу трудностей у первого лица для того, чтобы просто объявить эти поправки и все.

Просто объявить все поправки принятыми?

Да. Также вынести в Думу. Она в едином порыве одобрения проголосовала бы и все. Для чего затеян “Комитет 75”, как его уже в народе называют. По аналогии с “Кварталом 95”? Собрали спортсменов, артистов, известных людей….

Вы сказали, что с юридической точки зрения это незаконно?

Я сейчас объясню. Все очень просто. Специалисты конституционного права давно уже сказали и повторяют изо дня в день, что для того, чтобы внести поправки в Конституцию, не нужны никакие голосования.

Президент объявил бы желаемые для него поправки, перед этим должна быть проведена работа с регионами. Объявил, передал в Думу. Там профильные комитеты. Они работают с этими поправками, затем Дума принимает их. После, согласно процедуре, поправки отправляются в регионы и законодательные собрания регионов либо принимают их, либо не принимают. Такая процедура, она законна. Все остальное...даже соцопросом не назовешь

Эти поправки не имеют единого названия и алгоритма. Почему так?

Конституция, которая существует сейчас, не так уж плоха, какой ее пытаются представить. Если бы в стране действовали законы, которые записаны в эту Конституцию, я думаю многие бы удивились. Удивились, а потом спросили: “А почему, собственно, мы 20 лет живем не в конституционном поле? Почему так? Кто дал право увеличивать срок правления Президента до семи лет? Депутатские сроки до пяти лет? ….

Про Госсовет сейчас много говорят. С первых слов Путина об этом разродились разные мнения. Что вы думаете по этому поводу? Зачем он нужен и в каком виде он будет?

Я отвечу также, как и большинство людей. Зачем он нужен известно только одному человеку. Тому, кто это придумал. Если вы называете это поправками, при этом говорите, что Конституция не меняется, то на сегодняшний день Конституция, действующая - это основной закон страны. Значит на момент так называемого голосования, этот основной закон страны действует. А в действующей Конституции такая норма, как Госсовет не предусмотрена. Объясните, как можно не изменяя Конституцию, внести туда новую ветвь власти? Это уже НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ. Не та, которая действует на момент голосования.

“Интересная книжка”- история с Исинбаевой для чего была, как вы думаете?

Зачем собрали лидеров общественного мнения, еще как-то объяснить можно. Одобрить, высказать согласие и т.д. А зачем подключать их к законотворчеству непонятно. Какие поправки могут внести специалисты, которые Конституцию называют “интересной книжкой” и открывают ее в жизни в первый раз? (а таких специалистов там порядка 70%) Рационального объяснения у меня нет. Кто-то в АП решил, что если они соберут лидеров общественного мнения, то получат одобрение в обществе. Получилось наоборот.

Как часто АП на ваш взгляд создает такие ситуации, когда в спешке принимаются необоснованные и ненужные инициативы?

В том, что все происходит очень быстро, если инициатива идет от первого лица, вы можете убедиться не только на примере АП, но и на примере действий департамента по внутренней политике. Вспомним выборы в Приморье и историю с Кожемяко. Это работает. Все происходит очень быстро. Сегодня закон поступил, завтра мы уже живем в другой стране. Население это раздражает, но что поделать. Мы живем в той стране, население которой было недовольно до 1991 года. Сейчас ситуация повторяется.

Что должно случиться, чтобы действия власти перестали получать молчаливое одобрение населения?

Если мы не хотим хаоса и крови в стране, то все равно придется переходить к демократическим процедурам, к выборам и тд. Я приезжаю в Волгоград, мое детство прошло здесь. Иду по центру и вижу обшарпанные дома...ничего не меняется. Такое ощущение, что здесь все еще СССР. Люди жалуются на нищенскую зарплату, но на вопрос: почему вы не ходите на выборы, люди отвечают, что от них ничего не зависит Самое главное, что люди не понимают, что от них то все и зависит. Если бы на выборы в прошлом году пришло 70% жителей Волгограда, то ни Бочаров, ни “Единая Россия” не смогли бы повлиять на их ход. Никакими методами.

Работа губернатора Бочарова. Что вы можете сказать по поводу его деятельности?

Город-герой, я считаю, теперь это просто название. Раньше это был статус. Сейчас нет. Претензии к власти очень простые: Люди. Из города уезжают люди. Ежегодно. Идет отток населения в Москву и Санкт-Петербург. Уезжает молодежь, уехали бы и пожилые люди, но им некуда ехать.. Бизнес. Задавлен налогами. Ситуация это повсеместная, но сейчас речь идет конкретно о Волгограде.

В итоге 5 миллионов тратится на строительство храма в Волгограде. Храма, который видимо был жизненно необходим, но при этом даже располагается не там, где исторически должен был находиться. Претензий очень много и перечислять их можно до бесконечности.

Вернемся к голосованию за поправки.

Давайте теперь я задам вам вопрос: Представьте себе, вы председатель одной из избирательных комиссий Я председатель другой избирательной комиссии Идет голосование. В итоге вы у себя рисуете 140 процентов. Я у себя рисую 150 процентов. Юридически это будет наказуемо? То что вы или я сфальсифицировали результаты.

Юридической нормы как голосование не существует ни в одном законе. Для этого созданы ФОМы ВЦИОМы и тд. То есть если мы с вами сфальсифицируем выборы, юридически мы с вами безответственны. Нам нечего предъявить, потому что такой нормы юридической не существует.

Но… чем более абсурдные формы примет эта история с поправками, тем быстрее в дальнейшем это можно будет отменить. Если власть хочет, чтобы в конце концов люди вышли на улицу, они в итоге выйдут. Рано или поздно терпение лопается у всех.

Остается полтора месяца до дня голосования и до сих пор непонятно, каким образом люди будут проинформированы про эти поправки?

Сами инициаторы еще этого не знают. Если верить источникам администрации президента, то не далее, как две недели назад была поставлена задача: 60% явка и 70% проголосовавших “За.” Решение по информированию и конкретике поправок наверняка еще не принято. Как только администрация решение найдет, тогда естественно все федеральные каналы дадут об этом знать.

Отказ от наблюдателей. Какие последствия?

Отказ от наблюдателей-очень сильное оружие против протестного голосования. Скорей всего этот ход принят для того, чтобы левополитические силы отказались от явки на голосование, обеспечивали бы легитимность власти, но при этом говорили бы, что они против поправок. Скорей всего они объявят бойкот. Через пару дней мы это узнаем. Если бойкот будет объявлен, то те, кто затеял это голосование, могут быть спокойны за свои рабочие места. Порога явки нет. Придут 2 человека-это будет считаться 100% явкой.

Явка ожидается невысокой, но если все же люди пойдут и будут голосовать не так как хочет власть?

Скорей всего высокой явки не будет. Если же мы вдруг представим обратную ситуацию, и все будет по-честному, то первое лицо государства, казалось бы, окажется в неловком положении. Обещания, что если народ не примет, то он не подпишет, даны. Все это слышали. И может и не подписать. Сдержит слово. Поднимутся рейтинги. В любом случае ситуация будет позитивной для власти. В крайнем случае виноватыми останутся “Комитет 75” либо Госдума.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

Принят Государственной Думой 5 декабря 2019 года

Одобрен Советом Федерации 11 декабря 2019 года

Статья 1

Пункт 4 статьи 41.10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 2011, N 48, ст. 6730; 2015, N 48, ст. 6720; 2018, N 32, ст. 5100) изложить в следующей редакции: "4. Взыскания, предусмотренные статьями 41.8 и 41.9 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении работником коррупционного правонарушения, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Статья 2

Статью 6 Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года N 133-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1999, N 28, ст. 3466; 2001, N 32, ст. 3317; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2005, N 19, ст. 1749; N 30, ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3123; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 52, ст. 6229; 2009, N 7, ст. 772; N 20, ст. 2391; 2011, N 1, ст. 16; N 43, ст. 5975; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3439; 2014, N 26, ст. 3397; 2015, N 27, ст. 3987; N 41, ст. 5639; 2019, N 40, ст. 5488) дополнить частью второй.3 следующего содержания: "2.3. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе:
а) участвовать на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участвовать в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.".

Статья 3

Пункт 4 статьи 29.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586; 2011, N 48, ст. 6730; 2014, N 52, ст. 7542; 2018, N 32, ст. 5100) изложить в следующей редакции:
"4. Взыскания, предусмотренные статьями 29.1 и 29.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником таможенного органа коррупционного правонарушения, не считая времени болезни сотрудника, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Статья 4

Пункт 4 статьи 51.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; 2011, N 48, ст. 6730; 2014, N 52, ст. 7542; 2018, N 32, ст. 5100) изложить в следующей редакции:
"4. Взыскания, предусмотренные подпунктами "д.1" и "д.2" пункта 1 и подпунктом "е.1" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о прохождении военной службы, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении военнослужащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности военнослужащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Статья 5

Часть 7 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 31, ст. 3427; 2007, N 10, ст. 1151; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; 2008, N 52, ст. 6229; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 31, ст. 4703; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7039; 2014, N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 52, ст. 7542; 2015, N 10, ст. 1393; N 27, ст. 3978; N 45, ст. 6204; 2016, N 1, ст. 66; 2017, N 15, ст. 2139; N 24, ст. 3476; N 31, ст. 4766; 2018, N 17, ст. 2432; N 32, ст. 5100; N 45, ст. 6837; 2019, N 30, ст. 4130) изложить в следующей редакции:
"7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 13, ст. 1186; N 52, ст. 6235; 2010, N 5, ст. 459; 2011, N 48, ст. 6730; 2013, N 19, ст. 2329; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; 2017, N 1, ст. 46; N 15, ст. 2139; N 31, ст. 4766; 2018, N 32, ст. 5100; N 45, ст. 6837) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 17:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа;
в) участие на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок такого участия, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное;
г) вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
д) представление на безвозмездной основе интересов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями в уставном капитале);
е) иные случаи, предусмотренные международными договорами Российской Федерации или федеральными законами;";
б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;"; 2) часть 3 статьи 59.3 изложить в следующей редакции:
"3. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 10, ст. 1152; 2008, N 52, ст. 6235; 2011, N 19, ст. 2709; N 48, ст. 6730; 2014, N 52, ст. 7542; 2016, N 7, ст. 909; 2017, N 15, ст. 2139; N 27, ст. 3929; N 31, ст. 4766; 2018, N 32, ст. 5100; N 45, ст. 6837) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 14:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;";
б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;";
2) часть 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.";
3) часть 6 статьи 27.1 изложить в следующей редакции:
"6. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".


Статья 8

Внести в статью 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 48, ст. 6730; 2013, N 40, ст. 5031; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2017, N 15, ст. 2139; 2018, N 32, ст. 5100; N 45, ст. 6837; 2019, N 30, ст. 4153) следующие изменения:
1) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе:
1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;
7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие им известными в связи с выполнением служебных обязанностей.";
12) дополнить частью 3.2 следующего содержания:
"3.2. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
1) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
2) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Президента Российской Федерации в порядке, установленном Президентом Российской Федерации;
3) участие на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
4) представление на безвозмездной основе интересов Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в федеральной собственности акциями (долями участия в уставном капитале);
5) иные случаи, предусмотренные международными договорами или федеральными законами.";
3) дополнить частью 3.3 следующего содержания:
"3.3. Депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
1) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
2) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) представление на безвозмездной основе интересов субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале);
4) иные случаи, предусмотренные федеральными законами.";
4) дополнить частью 3.4 следующего содержания:
"3.4. Лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации (за исключением депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации), если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
1) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
2) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
3) вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
4) представление на безвозмездной основе интересов субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале);
5) иные случаи, предусмотренные федеральными законами.";
5) дополнить частью 3.5 следующего содержания:
"3.5. Лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
1) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
2) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
3) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
4) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
5) иные случаи, предусмотренные федеральными законами.".


Статья 9

Часть 4 статьи 30.3 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15; N 48, ст. 6730; 2014, N 52, ст. 7542; 2018, N 32, ст. 5100) изложить в следующей редакции:
"4. Взыскания, предусмотренные статьями 30.1 и 30.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником Следственного комитета коррупционного правонарушения, не считая времени болезни сотрудника, пребывания его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Статья 10

Часть 5 статьи 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2014, N 52, ст. 7542; 2018, N 32, ст. 5100) изложить в следующей редакции:
"5. Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Статья 11

Часть 5 статьи 52 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3089; 2018, N 32, ст. 5100) изложить в следующей редакции:
"5. Взыскания, предусмотренные статьями 50 и 84 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Статья 12

Часть 5 статьи 53 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 30, ст. 4532) изложить в следующей редакции:
"5. Взыскания, предусмотренные статьями 51 и 85 настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 16 декабря 2019 года N 432-ФЗ

По сравнению с 2018-м, этот год ознаменовался меньшей активностью протестного электората. По результатам избирательной кампании этой осени видно, что партия власти ничего не захотела менять в принципах своего подхода к организации избирательного процесса. Даже наоборот……

Окрылённые успехами ряда губернаторов, выдвинутых партией и переизбранных на новый срок, партийные функционеры федерального масштаба решили, что дно пройдено и теперь партию ожидает традиционный подъем рейтинга и необходимо в кампаниях следующего года использовать бренд партии для «успешного» продвижения кандидатов на всех уровнях выборов. Думаю, что это величайшее заблуждение! А насильственные обязательства губернаторского корпуса возглавить ряды партии – ошибка!

Дело в том, что в абсолютном большинстве выигранных избирательных кампаний, выдвинутые партией «Единая Россия» губернаторы победили не благодаря ей, а вопреки этому факту… Основным инструментом победы в этих кампаниях было достижение единства бизнес и политических элит на территориях.

Действующие губернаторы смогли централизовать власть, сделать выводы из ошибок прошлого и принять необходимые кадровые и технологические поправки. Победили они благодаря этому факту, а не поддержке ЕР, как это преподносится во всех СМИ.

И вот теперь, в преддверии начала следующего электорального цикла, очень интересно будет наблюдать за ходом кампании на двух, близких мне по духу территориях. Это Краснодарский край и Ростовская область.

Губернатор Голубев всячески презентует себя, как будущий победитель, впрочем, как и Кондратьев. Однако не стоит забывать, что окончательное решение будут принимать не они, а более вышестоящее руководство… А тут, как говорится, сколько людей – столько и мнений….и башен у Кремля…

Поэтому, всё не так однозначно в этом случае.

Целая череда «посадок» в Ростовской области хоть и даёт какую-то мнимую видимость борьбы с коррупцией, но не убирает проблемы того, что все эти арестованные чиновники высшего областного масштаба были, как говорится, выпестованны самим Голубевым, и работали с ним бок о бок в одной команде. А шлейф их деятельности зацепит и самого губернатора, что не уменьшит его антирейтинга. И так достаточно высокого.

В Краснодарском крае ситуация несколько иная. Создаётся такое впечатление, что бизнес элиты края живут своей жизнью, а краевая политика – своей. При этом умудряясь не особо мешать друг другу... С одной стороны – это относительное спокойствие в крае в разрезе оппозиционных настроений, а с другой – отсутствие сильной властной руки в лице Кондратьева. Это не может гарантировать уверенности Кондратьеву в гладком ходе грядущей избирательной кампании.

Единая Россия в обеих случаях пытается всячески показать свою значимость на территории и жёстко привязать губернаторов к себе. Что не улучшит их и без того не совсем твёрдого положения на политической сцене.

Не нужно забывать, что результаты этих кампаний очень чётко отразятся на выборах в ГД 2021 года. И в этом случае, ставки очень высоки и ошибка будет дорого стоить.

Как пример – прошедшая кампания в МГД. О ней можно говорить много и долго, но результат от этого не поменяется. Более хаотичной и неорганизованной кампании я ещё не видел. Были допущены все возможные технологические ошибки, которые можно было допустить и придумать. Отсюда и весьма плачевный результат. И истерика по поводу подготовки к выборам ГД в 2021 году, которая на территории Московской области уже началась. Руководство области понимает, что при таком же подходе к организации и проведению кампании, но при кратно превышающем финансировании, что характерно для выборов в ГД, результат для партии власти будет просто провальным!

Что парадоксально, вместо грамотной технологической и информационной кампании, которую нужно начинать уже сейчас, власть пытается усилить административное давление и поднять рейтинг партии старыми и нерабочими методиками…

Ну что же, как говорится, что весной посадишь, то осенью и соберёшь….

Будем наблюдать за развитием событий. Картинка обещает быть очень захватывающей…

с приглашением туда Первого лица государства!

Во-вторых, если вспомнить, то логический ряд строится начиная с заявления лидера ЕР Дмитрия Медведева о том, что на следующих выборах, губернаторы должны возглавлять «Единую Россию» в своих регионах! Возглавлять ЕР можно только при больших рейтингах и поэтому перед выборами 2021 должна быть проведена работа по улучшению рейтинга ЕР, а для этого и существуют СМИ!

Думаю, что поднятие рейтинга ЕР такими способами вряд ли сможет резко изменить отношение населения к этой партии!

«Ядерный электорат» партии « Единая Россия» мало изменится и победу на выборах в ГД 2021 власти придётся делать исключительно с помощью избирательных технологий!!!